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保护赤水河清澈东流

——省人大常委会用法治力量保护赤水河纪实

2021/4/13 14:20:31
来源:贵州日报 新闻作者:田胜平



赤水河发源于云南镇雄县,是长江上游唯一一条没有修建水坝、水库的一级支流,因红军“四渡赤水”、出产美酒而闻名中外。赤水河对贵州经济社会发展和人民生活有着至关重要的影响,对推动长江经济带发展起着至关重要的作用。

“河畅、水清、岸绿、景美、人民更幸福,正一步步成为现实,这里面有法治的威力,有人大的贡献。”谈起赤水河由乱到治、由浊变清的经历,参加多年“赤水河流域环保世纪行”活动的省人大常委会干部感触颇深。

10年前,赤水河沿岸曾因毁林开荒、非法取水、污水直排、垃圾矿渣占用河床、超规划无序养鱼等现象突出,流域水质恶化、生态平衡遭到严重破坏。加强法规建设,依法治河,依法保护,迫在眉睫。

2011年7月29日,《贵州省赤水河流域保护条例》于贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过,自2011年10月1日起施行。在条例制定过程中,省人大常委会调研组多次深入调研,召开座谈会,面向社会广泛征求建议,为条例最大限度发挥保护作用奠定了基础。

值得一提的是,《贵州省赤水河流域保护条例》是全国省级层面最早出台的一部针对长江一级支流保护的地方性法规,对赤水河流域水污染源头控制、水污染物排放总量控制、排污许可、饮用水源保护、水污染应急反应等提出了严格要求。

此外,为保护赤水河、服务长江经济带发展贡献人大力量,2020年9月1日,云贵川三省人大常委会秘书长联席会议在四川成都召开。按照三省党委和人大常委会的部署,在前期已有的立法工作基础上,拟定了赤水河流域保护共同立法工作方案,进一步明确了合作机制、工作任务和时间安排。

三省联动,只为一江清水。三省共同立法(修法)工作启动以来,省人大常委会强化全流域“一盘棋”思维,及时组织成立工作专班,积极开展立法调研、论证、审议等工作,推进《贵州省赤水河流域保护条例》的修改。

坚持立法先行,实现良法善治,充分发挥立法的引领和推动作用。是省人大常委会生态环保领域立法的一个缩影。在这场攻坚战中,省人大常委会深入学习贯彻习近平生态文明思想和党中央关于打好污染防治攻坚战的决策部署,召开五级人大代表座谈会、先后4年开展“贵州赤水河流域环保世纪行”活动、坚持问题导向查找法律实施中存在的不足、引入第三方评估、开展问卷调查、实地明察暗访、报告点名“曝光”……一项项求真务实的创新举措、一系列不断完善的方式方法,在工作中创造多个“第一次”,使得人大监督更有力度、更具实效。

“增强了人民群众保护生态环境的法律意识,提高了法律实施的行动自觉,改善了整体生态环境质量……”在2020年省人大常委会赤水河贵州环保行情况通报上看到:“原来的Ⅴ类及劣Ⅴ类水体基本消除,出境断面水质维持在Ⅱ类,贵州段总体水质稳定在Ⅲ类以上。经过生态治理,现在赤水河的鱼类已增加了18种,达到了64种。”

从2011年至2021年10年间,持续关注一条河,专门为一条河立法修法,陆续打出一套环环相扣、步步为营、依次递进的人大立法、监督“组合拳”。省人大常委会用法治力量保护赤水河清澈东流的实际行动,以及久久为功、善作善成的勇气和担当,必将再现清波浩荡的大美赤水河,必将迎来赤水河的美好明天。

编辑:徐婷

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