记者从2025年中国国际大数据产业博览会“数据基础设施主题交流活动”上获悉：一年来，国家数据基础设施建设取得了积极进展，正在逐步形成以释放数据价值为目标，以网络为支撑，以算力为底座，以数据流通利用设施建设为重点的新型基础设施体系。

布局建设迈出坚实步伐

围绕什么是国家数据基础设施、为什么建设国家数据基础设施、怎样建设国家数据基础设施，《国家数据基础设施建设指引》发布，明确提出国家数据基础设施概念，确立“三步走”推进思路。

围绕优化算力资源布局，坚定不移实施“东数西算”战略，据测算，在西部建设运营数据中心综合成本约为东部的50%—70%，具备较大成本优势。目前，八大国家枢纽节点已建成智算规模62万PFlops（1PFLOPS即每秒千万亿次），约占全国智算总量的80%。

技术路线不断创新融合

去年，国家数据局组织北京、上海、温州等18个城市，以技术探索为重点，开展可信数据空间、数场等6条技术路线先行先试。全国一体化算力网建设方面，围绕监测调度、绿色低碳、算网安全等方向，积极推动一批融合型技术从实验室走向工程化，在任务式跨架构迁移调度、跨域异构混合训练、400G长距离传输等方面取得突破进展，以技术创新助力“个性化的计算任务”牵手“最适合的算力资源”。

一体化架构初步形成

为推动各地数据基础设施协同联动，确保设施建设“跑得通、用得好”，国家数据局构建全域功能节点、区域功能节点、城市业务节点三层技术架构。目前，已布局建设7个区域功能节点，建成25个城市业务节点，初步构建了覆盖16个省（区、市）的数据基础设施主体架构，在一定范围内实现了数据“一点发布，全域可见”、应用“一点部署，跨区通用”。预计到今年底，城市业务节点规模将进一步扩大至50个左右，覆盖全国80%的省（区、市）。

同时，围绕推进算力网一体化建设，国家数据局锚定算力资源“一本账”、调度“一盘棋”、整合“一张网”，组织建设一体化算力网试验验证平台，以63项指标绘制全国算力资源“动态地图”，初步实现对“东数西算”8大枢纽10大集群、部分非枢纽省份、三大运营商及曙光超算互联网的监测调度，覆盖901个算力设施，可调度4万PFlops跨主体跨地域多元算力，提供40余款通算、智算、超算等产品服务。

标准体系持续健全

数据价值释放的关键在规模化流通，规模化流通的一个重要基础是统一的标准规范。国家数据局着力建立健全数据基础设施标准体系。

今年，围绕数据基础设施已制定发布参考架构、互联互通要求、可信数据空间技术架构等13项技术文件，围绕全国一体化算力网已制定发布资源管理与调度、算力并网、算力监测、智算中心池化等9项技术规范，广泛吸纳“政产学研用”1400余家单位参与研制，正在加快推进相关国家标准立项，标准的渗透率和影响力进一步扩大。

国家数据局局长刘烈宏表示，面向“十五五”，将进一步聚焦高质量的标准构建、大规模的基础设施部署、市场化的生态运营，持续打造便捷高效、自主安全、世界领先的国家级数据基础设施，有效支撑数字经济发展、科技创新和全国统一大市场建设。

国家数据基础设施建设取得积极进展：“东数西算”枢纽节点已建成智算规模62万PFlops